=*7近年来内地用工成本的快速上升，一直让香港中大实业有限公司主席朱立夫头疼不已。他一直希望能找到一个合适的产业转移之地，既有良好的产业链配套，又能享有较低的劳工成本，但一直未能如愿。随着广西推出的跨境劳务新政，萦绕在他心头数年的难题有望迎刃而解。”大公报记者 朱晓峰（图／文）

　　崇左是广西最大的外贸市，为激活口岸经济多年来不遗馀力，但边贸加工总量依然不能与边贸量相匹配，原因不外乎：一缺劳力，二缺企业入驻。常年短缺劳动力2万多人，每年甘蔗榨季缺口更是翻倍，并呈逐年上升趋势。广西另一个边境市防城港情况亦类似，人社部门测算，该市农村剩馀劳动力仅约8.5万人，且大部分前往珠三角打工，未来几年劳动力资源缺口还将逐年增加。

　　而相邻的越南劳动力严重过剩。据广西财经学院的调研报告显示，越南每年新增约100万至150万就业人口，但其5000多家国企、10万多家私企、4000多家外企接纳能力有限。

　　越南劳工可半年一签

　　对此，广西商务厅相关负责人指出，如何充分利用东盟国家的劳动力红利，开展中越跨境劳务合作，对优化和升级中国─东盟产能合作意义重大，为珠三角加工贸易产业转移开拓一条全新的路径，更成为广西发展加工贸易型产业，吸纳国内劳动密集型产业转移的一大优势。

　　今年春节后，《广西中越跨境劳务合作试点工作方案》（简称“方案”）出台，将在重点跨境经济合作区域的试点范围内成规模地引进境外边民务工，目的除了“密切广西与越南边境四省双边关系”外，更主要的是“吸引中国东部地区产业转移”。

　　参与方案起草的广西商务厅口岸一处处长黄家生表示，开展跨境劳务合作是中越经贸合作和沿边产业转型升级的迫切需求，使用越南劳工将进一步增强广西沿边地区竞争力。

　　黄家生说，方案将以“四证两险一中心”模式规范跨境劳务合作管理，境外边民持《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》到广西公安、人力资源和社会保障部门，分别办理《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》后，可获得入境务工合法身份，在有效期六个月内多次往返中越两国。

　　用工企业取得人力资源和社会保障部门签发的《聘用境外边民用工证》后，才可聘用境外边民，并需与境外边民签订《聘用境外边民劳动协议书》，购买意外伤害和工商商业保险。此外，广西将设立境外边民务工管理服务中心，为境外边民提供“一站式”服务。

　　东兴与凭祥先行先试

　　黄家生透露，今年在东兴、凭祥等重点跨境经济合作区域先行先试、探索创新跨境劳务合作新模式，明年在对试点进行总结后，在整个中越边境地区推广实施。

　　今年2月10日，崇左市委书记刘有明分别与越南谅山、高平两省劳动荣军社会厅厅长签署了跨境劳务合作协议。凭祥市边境贸易货物监管中心货场作为首批跨境劳务试点，已吸纳数百名越南工人，他们每天往返于中国浦寨和越南新清之间，早上九点凭边民证准时入关，下午五时在关口关闭前回到越南，这样“候鸟式”打工模式在中越边境已成一种趋势。

　　据统计，每年进入凭祥市务工的越南边民务工人员达7100多人。随着凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥同登跨境经济合作区建设推进，承接产业转移企业增多，产业链不断拉长，对越南劳动力的需求将逐年增加。

　　凭祥市长孙睿君表示，将在友谊关工业园设立跨境劳务合作培训基地，探索创新跨境劳务合作新模式新机制，为中国─东盟的跨境劳务合作带来更大空间。

　　“推进跨境劳务合作是国家沿边开发开放战略的重要内容，也是广西中越跨境合作区改革创新的重要任务。”防城港市委书记金湘军说，已与越南广宁省委书记阮文读就推进跨境劳务达成具体共识。

　　东兴市公安局负责人表示，截至今年1月，已协助自治区公安厅东兴口岸签证处为东兴市江平工业园13家用工企业约1170名跨境务工人员，提供外国人临时住宿登记服务和务工服务，其中8家加工企业投资总额6.6亿多元（人民币，下同）。目前，正计划将试点区域扩展到东兴市全域。

　　仅需要提供商业保险

　　中越跨境劳务试点解决了边境地区招工难、用工贵的问题。部分企业表示，聘用越南民工人均月薪2200元至2400元，还具有社保成本低的优势，仅需提供商业保险，一个月可节省人均成本千馀元。以僱用一千名越南工人计算，相当于每年增加1500万元利润。

　　“当前东部劳动密集型产业正在加紧转移，这些产业转移到中国西部的环境比转移到国外好，跨境劳务试点政策的实施，将广西边境市县毗邻东盟、土地价格低及劳动力价格低廉等优势充分显现。”崇左市市长孙大光表示：“目前有些边境的加工业已经尝到了甜头，这项政策对劳动密集型企业吸引力很大。”